- Plan 2026 de la FDJ approuvé par l'ANJ le 20/11/2025, avec quatre séries de prescriptions : contrôle des points de vente, repérage des joueurs excessifs, évaluation des campagnes de prévention, suivi de la part du chiffre d'affaires issue des joueurs excessifs.
- En ligne : limites de versement et de mise sur 7 jours obligatoires, auto-exclusion de 24 heures à 12 mois.
- En point de vente : pas de limite individuelle, et l'interdiction volontaire de jeux ne couvre plus les jeux pris auprès d'un vendeur depuis la loi du 3/08/2026 (les bornes sans vendeur restent couvertes).
- Aucun jeu de la FDJ ne rend plus que ce qu'il encaisse : de 50 % à 73,5 % des mises reviennent aux joueurs selon le jeu.
Ce que la loi impose à la FDJ
Un monopole sous contrôle étroit
La FDJ détient des droits exclusifs sur les loteries et les paris sportifs en point de vente. Selon l'ANJ, ces droits se justifient par la maîtrise des risques propres à ces jeux et par la lutte contre l'assuétude et le jeu des mineurs : le monopole doit mener « véritablement une politique destinée à empêcher et endiguer l'assuétude au jeu »[1].
Un plan d'actions approuvé chaque année
Le IX de l'article 34 de la loi du 12 mai 2010 oblige les opérateurs à soumettre chaque année leur plan d'actions à l'ANJ, avec le bilan du plan précédent. Un arrêté du 9 avril 2021 fixe le cadre de référence et renforce les obligations des titulaires de droits exclusifs. Le non-respect des prescriptions de l'ANJ peut conduire à une saisine de sa commission des sanctions[1].
Le plan 2026 : approuvé, mais sous réserve
Par la décision n° 2025-173 du 20 novembre 2025, l'ANJ juge que la FDJ s'est dotée d'« une politique de lutte contre le jeu excessif ambitieuse et structurée mais qui doit encore se traduire par des résultats concrets » (considérant 10). Elle approuve le plan « sous réserve de la mise en œuvre effective, dès 2026 » de prescriptions portant sur :
- le contrôle des points de vente pour faire respecter l'interdiction de vente aux mineurs ;
- le dispositif d'identification des joueurs excessifs en ligne (« FDJ Protect ») et en point de vente ;
- l'évaluation de l'effet des campagnes de prévention ;
- un indicateur de la part du chiffre d'affaires issue des joueurs excessifs en point de vente, à suivre pour la réduire.
Dans son bilan du 3 avril 2026, l'ANJ indique avoir approuvé les plans de la FDJ et du PMU, qui représentent près des deux tiers du marché, tout en leur demandant de renforcer deux axes : l'interdiction de vente aux mineurs et l'identification des joueurs excessifs adaptée aux points de vente[3]. L'ANJ y rappelle que des efforts supplémentaires restent nécessaires pour atteindre l'objectif d'une baisse du nombre de joueurs excessifs d'ici 2027. Aucune sanction contre la FDJ en la matière n'est apparue dans les sources lues.
L'offre de jeux elle-même
La prévention passe aussi par le programme des jeux. Dans sa décision n° 2025-132 du 3 juillet 2025, l'ANJ approuve le programme 2026 de la FDJ sous plusieurs conditions : elle relève que la part des joueurs excessifs et problématiques augmente en 2024 pour la première fois depuis 2020 selon l'indice canadien du jeu excessif, refuse l'extension numérique du jeu Amigo, maintient le gel des tirages successifs de 2025 et plafonne les lancements de jeux à gratter à 3 et 5 euros[2].
Les outils proposés au joueur
En ligne : des limites obligatoires
Pour les sites en ligne, l'ANJ indique que l'opérateur doit demander au joueur de fixer, avant son premier dépôt, une limite de versement et, avant sa première mise, une limite de mises, calculées sur 7 jours (glissants pour le versement) ; une baisse de plafond est immédiate, une hausse n'est effective qu'après 48 heures au minimum (ANJ, « Les limites de jeu »[4], document de 2020). La FDJ décrit le même mécanisme : une fois la limite atteinte, il n'est plus possible de miser ni de verser de l'argent jusqu'à la fin de la période[10].
Le joueur choisit lui-même le montant de ces plafonds : aucun maximum n'est imposé par ces textes. La FDJ décrit en plus (même source) :
- un message de temps passé, par défaut toutes les 30 minutes ;
- une limite de mise quotidienne, proposée ou imposée selon le niveau de risque évalué par l'outil « FDJ Protect » ;
- une pause obligatoire de 15 minutes sur Bingo Live pour certains joueurs ;
- une auto-exclusion temporaire, de 1 jour à 12 mois[9].
FDJ Protect : un algorithme de repérage
« FDJ Protect » remplace l'ancien outil « Playscan ». Selon l'ANJ, il classe le joueur en quatre niveaux de risque à partir de dix-huit catégories de données de jeu, mis à jour chaque jour ; un modérateur de mise quotidienne est obligatoire pour les joueurs classés « rouge » et facultatif pour les « jaune »[1].
En point de vente : le jeu anonyme
Selon l'ANJ, la grande majorité des joueurs en réseau physique jouent de façon anonyme. Le repérage repose alors sur le détaillant : un questionnaire rempli par le commerçant et transmis à son interlocuteur commercial à la FDJ, qui formule des conseils. Selon l'ANJ, la sensibilisation des détaillants (informations, échanges avec la force de vente, formation en ligne depuis 2025) a permis d'identifier 1 069 joueurs de janvier à septembre 2025, contre 466 sur toute l'année 2024, pour un réseau de près de 30 000 points de vente (considérants 14 et 15). Pour le joueur identifié, le détaillant dispose notamment d'une brochure sur le jeu excessif ; l'ANJ suggère qu'il indique aussi le centre d'addictologie le plus proche (considérant 17).
Pour les loteries en point de vente, la FDJ expérimente depuis le 31 mars 2025 en Provence-Alpes-Côte d'Azur un compte joueur, « FDJ et moi », qui permet de s'identifier à chaque prise de jeu.
Ce que valent ces outils : le constat de l'ANJ
| Outil | Ce que prévoit la FDJ | Ce que dit le régulateur ou le constat |
|---|---|---|
| Modérateurs liés au risque (en ligne) | Limite quotidienne imposée aux joueurs « rouge », facultative pour « jaune » | L'ANJ salue le nouvel outil mais relève qu'il ignore des indicateurs utiles (poursuite des pertes, historique d'auto-exclusion, échanges avec le service client) et prévoit de l'évaluer en 2026 |
| Mesures contre le joueur excessif identifié | Courriels de prévention, test d'évaluation, appels sortants | L'ANJ constate que la FDJ n'utilise pas la possibilité de limiter, suspendre ou clôturer le compte dans les cas les plus graves et lui demande de l'élargir |
| Identification en point de vente | Questionnaire du détaillant, compte « FDJ et moi » | 882 comptes créés en cinq mois en Provence-Alpes-Côte d'Azur, région d'environ 2 000 points de vente : bilan « décevant » selon l'ANJ ; déploiement national reporté à 2026 |
| Limite de mises en point de vente | Pas de limite individuelle décrite | L'ANJ « encourage » la FDJ à réfléchir à un seuil préventif d'encaissement des mises Parions Sport, avant la Coupe du monde de football 2026 |
| Contrôle des ventes aux mineurs | 2 931 points de vente contrôlés pour la première fois de juillet 2024 à juin 2025 (plus les contrôles de points de vente déjà en manquement) | Conformité de 83,26 % au 1er semestre 2025, contre 55 % en 2019 ; l'ANJ exige au moins 3 200 contrôles en 2026 |
Sources : décision ANJ n° 2025-173[1], FDJ[9], ANJ[4].
Les mineurs
L'ANJ qualifie la protection des mineurs de « sujet majeur de préoccupation ». Selon l'étude ENJEU-Mineurs 2025, 42,6 % des 15-17 ans interrogés ont misé de l'argent au moins une fois dans l'année, contre 34,8 % en 2021[3]. Une enquête commandée par l'ANJ en décembre 2024 indique qu'un quart des adultes interrogés ont déjà offert un jeu de grattage à un enfant (décision 2025-173, considérant 6).
Un taux de conformité de 83,26 % signifie qu'environ un point de vente contrôlé sur six n'était pas conforme. L'ANJ relève aussi que la FDJ n'a pas totalement fourni la cartographie détaillée des risques demandée depuis 2024 et ne dispose pas de procédé technique pour détecter les tentatives de contournement de l'interdiction en ligne (considérants 7 et 8).
Ce qui n'est pas évalué
L'ANJ constate que la FDJ n'a toujours pas déployé de plan de contrôle du respect, par les détaillants, de l'obligation d'identification des joueurs excessifs, ni fourni d'évaluation globale de son dispositif d'accompagnement. Elle juge les évaluations de ses campagnes de prévention, en point de vente et à la télévision, « partielles » (considérants 18 à 20).
Quelle part du chiffre d'affaires vient des joueurs en difficulté ?
Aucun chiffre officiel public ne permet de répondre pour l'ensemble de la FDJ. L'ANJ précise qu'elle ne dispose de la part du produit brut des jeux (les mises moins les gains) générée par les joueurs excessifs que pour la seule loterie en ligne, et demande à la FDJ de lui transmettre cette part pour toute son activité sous droits exclusifs (considérant 11). Elle impose aussi un indicateur de pilotage dédié aux joueurs anonymes en point de vente (article 2.4).
Quelques repères de prévalence cités par l'ANJ : selon l'enquête EROPP 2023 de l'Observatoire français des drogues et des tendances addictives (OFDT), environ 3,4 % des joueurs de grattage et 2,6 % des joueurs de tirage ont une pratique problématique[1]. L'ANJ cite aussi, pour 2019, une part de 38,3 % du produit brut des jeux attribuable aux joueurs problématiques, dont 20,7 % aux joueurs excessifs, sans préciser dans cette page à quel périmètre ce chiffre s'applique[3]. Ce chiffre ne peut donc pas être attribué à la FDJ seule.
Les décisions lues ne chiffrent pas le budget de prévention de la FDJ.
Quel jeu FDJ redistribue le plus ?
Le taux de retour aux joueurs (TRJ) est la part des mises reversée aux gagnants. Les chiffres ci-dessous sont ceux des textes officiels ; aucun jeu n'est « rentable », puisque tous reversent moins qu'ils n'encaissent.
| Jeu | Part des mises reversée | Perte moyenne pour 100 € misés |
|---|---|---|
| EuroMillions | 50 % (51,7 % avec My Million) | 48 à 50 € |
| Loto | 54,35 %[13] | 45,65 € |
| Keno | 59,5 % pour l'ensemble du jeu (65,5 % avant la réforme de novembre 2025) ; 47 à 53 % par grille sans option | 40,50 € en moyenne ; 47 à 53 € par grille sans option |
| Jeux à gratter | de 64,5 % à 73,5 % selon le jeu étudié | de 26,50 € à 35,50 € |
Le Code de la sécurité intérieure encadre le grattage : entre 62 % et 75 % pour chaque jeu, et au plus 70,5 % en moyenne sur l'ensemble[11]. Les paris sportifs en ligne agréés ne peuvent pas reverser plus de 85 % en moyenne sur l'année[6]. Le taux de retour des paris en point de vente n'a pas été trouvé dans les sources lues.
Un jeu qui reverse davantage fait perdre moins en pourcentage, mais pas forcément moins d'argent : les tickets à 10 € font perdre plus en euros que ceux à 1 €. Ce principe vaut pour tout jeu de hasard.
Mode d'emploi : activer limites ou exclusion
Fixer ou baisser une limite en ligne
Dans son compte joueur FDJ, ouvrir les paramètres de jeu responsable, puis régler la limite de mise, la limite de versement ou l'alerte de temps[9]. Baisser un plafond prend effet immédiatement ; l'augmenter n'est effectif qu'après 48 heures.
S'auto-exclure du site FDJ
L'auto-exclusion se demande depuis le compte, pour une durée de 24 heures à 12 mois. Une fois mise en place, elle ne peut pas être interrompue avant son terme[5]. Elle ne vaut que pour la FDJ : chaque opérateur doit être traité séparément.
Demander l'interdiction volontaire de jeux
L'interdiction volontaire se demande auprès de l'ANJ pour trois ans, renouvelables tacitement. Elle couvre notamment le site de la FDJ, mais depuis la loi du 3 août 2026, pas les tickets et paris pris auprès d'un vendeur en point de vente. La démarche est détaillée sur la page interdiction volontaire de jeux.
Quand le jeu a lieu en point de vente
Aucun fichier ne bloque l'achat auprès d'un vendeur chez un buraliste (seules les bornes sans vendeur sont couvertes par l'interdiction volontaire). Reste l'accompagnement, dans un centre de soins en addictologie (CSAPA). Un addictologue peut aussi suivre le joueur.
La protection des finances est décrite dans la page dettes de jeu. Le message légal « Jouer comporte des risques » est expliqué sur la page jouer comporte des risques.
En cas de difficulté
: Joueurs Info Service, 09 74 75 13 13, 7 jours sur 7, de 8h à 2h, appel non surtaxé. En cas de détresse ou d'idées suicidaires, le 3114[12] répond 24h/24.
Questions fréquentes
Quel jeu FDJ redistribue le plus ?
Les jeux à gratter : 64,5 % à 73,5 % des mises selon le jeu, contre 59,5 % pour le Keno, 54,35 % pour le Loto et 50 % pour l'EuroMillions. Chaque jeu fait perdre en moyenne.
Quel est le jeu le plus rentable sur l'application FDJ ?
Aucun : tous les jeux reversent moins que les mises, de 26,50 € à 53 € de perte moyenne pour 100 € misés selon le jeu.
La FDJ propose-t-elle l'auto-exclusion ?
Oui, en ligne, de 1 jour à 12 mois depuis le compte joueur. En point de vente, il n'existe pas d'équivalent individuel décrit dans les sources lues.
L'ANJ a-t-elle sanctionné la FDJ pour son plan de jeu responsable ?
Pas à ce jour dans les sources lues. L'ANJ a approuvé le plan 2026 sous réserve de prescriptions ; leur non-respect peut conduire à une saisine de sa commission des sanctions.
Les mineurs peuvent-ils acheter des jeux FDJ ?
La vente aux mineurs est interdite. Selon les contrôles de la FDJ, 83,26 % des points de vente contrôlés au 1er semestre 2025 respectaient la règle.
Sources
- ANJ, décision n° 2025-173 du 20 novembre 2025 (plan d'actions 2026 de la FDJ) : https://anj.fr/sites/default/files/2025-11/D%C3%A9cision%202025-173_PAJE_LFDJ_2026_DE.pdf
- ANJ, approbation du programme des jeux et paris de la FDJ pour 2026 (juillet 2025) : https://anj.fr/approbation-du-programme-des-jeux-et-paris-de-la-societe-la-francaise-des-jeux-pour-lannee-2026
- ANJ, examen des plans d'actions de prévention (3 avril 2026) : https://anj.fr/examen-des-plans-dactions-prevention-du-jeu-excessif-et-du-jeu-des-mineurs-des-operateurs
- ANJ, « Les limites de jeu » (2020) : https://www.anj.fr/sites/default/files/2020-01/Les%20limites%20de%20jeu%20sur%20les%20sites%20en%20ligne.pdf
- ANJ, « Qu'est-ce que l'auto-exclusion ? » : https://anj.fr/foire-aux-questions/addiction-au-jeu/quest-ce-que-lauto-exclusion-comment-la-mettre-en-place
- ANJ, règle de détermination du TRJ : https://ressources.anj.fr/regulation/trj/regle_determination_trj.pdf
- ANJ, décision n° 2025-021 du 23 janvier 2025 (Keno) : https://anj.fr/sites/default/files/2025-01/D%C3%A9cision%20n%C2%B02025-021_AU_K%C3%A9no_Ligne_PDV.pdf
- ANJ, décision n° 2025-PR-227 (règlement du Loto) : https://www.anj.fr/sites/default/files/2025-12/D%C3%A9cision%202025-PR-227_0.pdf
- FDJ, « Jeu responsable : nos conseils pour vous accompagner » : https://www.fdj.fr/pour-vous-accompagner
- FDJ, « À quoi servent les limites de jeu ? » : https://www.fdj.fr/mag/coulisses/article-jeu-responsable-limites-de-jeu
- Code de la sécurité intérieure, article D. 322-10 (export codes.droit.org) : https://codes.droit.org/PDF/Code%20de%20la%20s%C3%A9curit%C3%A9%20int%C3%A9rieure.pdf
- 3114, numéro national de prévention du suicide : https://3114.fr
- FDJ, règlement du Loto applicable depuis le 4 mai 2026 : https://cdn-media.fdj.fr/static/contrib/files/pdf/05-26-reglement-loto-vdef-mel.pdf
Photo d'en-tête : Thai Hoang, Pexels
